重磅！河南圈定十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地 2020年產(chǎn)值4900億
大河財立方消息 8月19日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的意見》，意見提出，將圍繞小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品打造十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地，河南各地均有涉及。
意見提出發(fā)展目標(biāo)為↓↓↓
到2020年，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，建成一批規(guī)模化優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4900億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，糧經(jīng)飼（糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料）結(jié)構(gòu)由2018年的65.9∶33∶1.1調(diào)整到62∶36.7∶1.3，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.8∶1左右；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國平均水平，力爭達(dá)到全國平均水平。
到2025年，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)市場需求，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)調(diào)整到59.1∶38.5∶2.4；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.5∶1左右；農(nóng)村居民人均可支配收入超過全國平均水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
為完成上述目標(biāo)，意見中提出了多項保障措施：
財政
省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)資金，集中用于支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實用地政策，運用設(shè)施農(nóng)用地政策支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模化糧食生產(chǎn)等項目用地。
土地
在節(jié)約集約用地的前提下，新增建設(shè)用地年度指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施用地。
金融
支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有效金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。
開展優(yōu)質(zhì)小麥完全成本保險試點，落實地方特色農(nóng)業(yè)保險省財政以獎代補(bǔ)政策。
依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點投資對象，引導(dǎo)和促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
支持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，進(jìn)一步拓寬融資渠道。
工商資本
支持工商資本下鄉(xiāng)，鼓勵工商資本重點圍繞十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。對工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在財政、稅收、農(nóng)業(yè)用地用電用水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)特色保險、承擔(dān)涉農(nóng)項目、開展經(jīng)營等方面按規(guī)定予以支持。
科技
鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的重大問題開展科研攻關(guān)，重大科技項目向十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)傾斜。
實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育國內(nèi)種業(yè)企業(yè)。
支持我省南繁基地建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)育種制種基地建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在示范基地實現(xiàn)全程信息化、物聯(lián)網(wǎng)可視化；綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，為災(zāi)害預(yù)警、重大動植物疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。
園區(qū)建設(shè)
積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)建國家、省、市三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。
高起點規(guī)劃建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造全國農(nóng)業(yè)對外開放高地。劃定和建設(shè)國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、平頂山國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。依托現(xiàn)代園區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。
下附全文：
河南省人民政府辦公廳
關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的意見
豫政辦〔2019〕44號各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時的重要講話精神，落實省委、省政府安排部署，樹牢大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀、大生態(tài)觀、大市場觀，著力扛穩(wěn)糧食安全重任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，建成一批規(guī)?；瘍?yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4900億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，糧經(jīng)飼（糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料）結(jié)構(gòu)由2018年的65.9∶33∶1.1調(diào)整到62∶36.7∶1.3，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.8∶1左右；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國平均水平，力爭達(dá)到全國平均水平。到2025年，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)市場需求，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)調(diào)整到59.1∶38.5∶2.4；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.5∶1左右；農(nóng)村居民人均可支配收入超過全國平均水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
二、重點任務(wù)
按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化要求，以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果為重點，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，建設(shè)一批優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地。在豫北強(qiáng)筋小麥適宜區(qū)和豫中、豫東強(qiáng)筋小麥次適宜區(qū)72個縣（市、區(qū)、農(nóng)場），豫南沿淮弱筋小麥適宜區(qū)8個縣（區(qū)），引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥。到2020年，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥力爭發(fā)展到1500萬畝；到2025年，發(fā)展到2000萬畝左右，基本滿足各類市場主體對優(yōu)質(zhì)專用小麥的需求。
提升生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地布局到糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目重點向優(yōu)質(zhì)專用小麥種植區(qū)域傾斜。強(qiáng)化示范帶動，在優(yōu)質(zhì)專用小麥適宜區(qū)建設(shè)一批示范縣，推廣小麥單品種集中連片種植和統(tǒng)防統(tǒng)治。支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣應(yīng)用小麥烘干、專倉收儲、節(jié)水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代植保、綠色防控等裝備，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲備局、中儲糧河南分公司）
（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生基地。以沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生區(qū)32個縣（市、區(qū)）和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生區(qū)40個縣（市、區(qū)）為重點，發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到2300萬畝左右，其中高油酸花生發(fā)展到200萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效示范基地300萬畝，花生耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上；到2025年，全省優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到2500萬畝左右，其中高油酸花生發(fā)展到750萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效示范基地1000萬畝，花生耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%左右。
建設(shè)一批高油酸花生良種繁育基地，逐步提高高油酸花生良種供應(yīng)能力，推動高油酸花生大面積種植。開展優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效示范，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效示范基地，推廣花生單品種集中連片種植、化肥農(nóng)藥減量使用、病蟲害綠色防控、防止黃曲霉素污染、節(jié)水控膜降耗等標(biāo)準(zhǔn)化綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。提升花生產(chǎn)品加工能力，以建設(shè)正陽花生國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，加快建設(shè)全省花生產(chǎn)后干燥、冷藏、分選等初加工設(shè)施，支持發(fā)展花生油品、食品精深加工，培育知名品牌。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲備局）
（三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)草畜基地。加快優(yōu)質(zhì)草畜重點縣發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，進(jìn)一步做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)奶產(chǎn)業(yè)，做大羊產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)草畜良種繁育體系建設(shè)，提升制種供種能力。到2020年，全省新增優(yōu)質(zhì)肉牛40萬頭、優(yōu)質(zhì)生鮮乳40萬噸、肉羊70萬只左右，優(yōu)質(zhì)飼料作物發(fā)展到300萬畝左右；到2025年，比2020年新增優(yōu)質(zhì)肉牛120萬頭、優(yōu)質(zhì)生鮮乳100萬噸、肉羊230萬只左右，優(yōu)質(zhì)飼料作物發(fā)展到600萬畝左右，將我省打造成為全國重要的優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)基地和牛羊肉、乳制品加工銷售集散地。
1、肉?；?。加快母牛繁育基地建設(shè)，重點在洛陽、南陽等豫西、豫南淺山丘陵地區(qū)培育壯大母牛繁育基地，支持存欄母牛10頭以上養(yǎng)殖場（戶）帶動存欄母牛10頭以下養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快肉牛育肥基地建設(shè)，支持駐馬店、焦作、南陽、商丘等平原地區(qū)建設(shè)500頭以上標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥基地，加快推進(jìn)大型肉牛規(guī)模養(yǎng)殖基地項目建設(shè)，提升肉牛供應(yīng)能力。完善母牛養(yǎng)殖、規(guī)模育肥和屠宰加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣訂單生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
2、奶源基地。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），以沿黃區(qū)域和豫南、豫東、豫西南“一帶三片”30個奶業(yè)大縣為重點，建設(shè)奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持乳品企業(yè)自建、聯(lián)建一批存欄1000頭以上的規(guī)模奶牛場，提高奶源自給率。支持奶牛家庭牧場、奶農(nóng)合作社等中小牧場升級改造，支持有條件的奶畜規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)自建、聯(lián)建或合作建設(shè)乳制品加工廠。擴(kuò)大巴氏鮮奶生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵乳品企業(yè)生產(chǎn)低溫奶，完善從生鮮乳生產(chǎn)運輸?shù)降蜏厝橹破愤\輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)全程冷鏈體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)巴氏鮮奶供應(yīng)能力。支持規(guī)模奶牛場建設(shè)智慧牧場，提高牧場智能化水平。發(fā)展奶業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵建設(shè)休閑觀光牧場等，展示奶業(yè)發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾消費信心。在豫西、豫西南、豫北淺山丘陵區(qū)積極發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，建設(shè)奶山羊優(yōu)勢區(qū)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳）
3、肉羊基地。鞏固發(fā)展豫東肉羊傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極培育“三山一灘”（大別山、伏牛山、太行深山區(qū)和黃河灘區(qū)）肉羊新興優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點在汝州、寧陵等41個縣（市、區(qū)）加快建設(shè)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖基地，建設(shè)一批存欄3000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工能力，大力發(fā)展羊肉精深加工，推進(jìn)肉羊屠宰標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化羊肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大力引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高自主開發(fā)能力，力爭培育1—2個具有較強(qiáng)市場影響力的羊肉品牌。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳）
4、飼草基地。重點在鄧州、滎陽等69個牛羊養(yǎng)殖大縣加快推進(jìn)糧改飼步伐，不斷擴(kuò)大青貯玉米種植面積。發(fā)揮我省農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，大力推廣青貯、氨化、微貯等秸稈飼料化利用技術(shù)，加快完善花生秧等農(nóng)作物秸稈收集、運輸、加工、儲存、利用體系，提高秸稈飼料化利用率。啟動實施十萬畝優(yōu)質(zhì)牧草示范園工程，加快發(fā)展飼料用雜交構(gòu)樹種植，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地試點建設(shè)，努力打造沿黃灘區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（四）建設(shè)優(yōu)質(zhì)林果基地。以豫西、豫西南、豫南山區(qū)為重點，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蘋果、獼猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹等經(jīng)濟(jì)價值高、具有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省蘋果、獼猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹分別發(fā)展到260萬畝、30萬畝、360萬畝、90萬畝、60萬畝、50萬畝；到2025年，分別發(fā)展到280萬畝、60萬畝、450萬畝、110萬畝、120萬畝、90萬畝左右。
1、蘋果基地。在靈寶等3個優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣（市、區(qū)），加快低產(chǎn)老果園改造，推廣矮砧密植高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)。提高蘋果冷藏能力，在三門峽市新建一批萬噸以上儲藏能力的冷庫。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)集生產(chǎn)、加工、休閑等于一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合示范基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
2、獼猴桃基地。以西峽縣為中心，輻射帶動淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、南召、桐柏、盧氏等縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)獼猴桃。加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地。提高獼猴桃貯藏能力，在獼猴桃主產(chǎn)地建設(shè)一批冷藏專用氣調(diào)庫。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所等科研院所在西峽縣設(shè)立試驗站，開展技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
3、核桃基地。以盧氏等12個縣（市、區(qū)）為重點，加快低產(chǎn)核桃園改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代核桃基地。培育盧氏核桃、濟(jì)源核桃、內(nèi)鄉(xiāng)核桃等知名品牌，支持核桃加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
4、油茶基地。以新縣等8個縣（區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶，加快老油茶園改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代油茶基地。培育油茶知名品牌，支持油茶加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
5、杜仲基地。以滎陽等17個縣（市、區(qū)）為重點，加快建設(shè)杜仲良種苗木繁育基地，提高杜仲苗木繁育能力。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代杜仲栽培示范基地。支持杜仲加工企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
6、油用牡丹基地。以孟津等15個縣（市）為重點，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代油用牡丹基地，支持牡丹籽油、精油、面膜、花茶、牡丹餅等精深加工企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、商務(wù)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
（五）建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。以內(nèi)黃、扶溝、社旗等50個蔬菜大縣為重點，穩(wěn)定蔬菜面積，提高設(shè)施蔬菜裝備水平，提升露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。到2020年，全省設(shè)施蔬菜發(fā)展到440萬畝；到2025年，發(fā)展到450萬畝左右，冬春季節(jié)蔬菜供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
強(qiáng)化示范帶動，打造內(nèi)黃縣“三平臺一基地”（蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測平臺、博覽園科技展示平臺、果蔬城產(chǎn)品銷售平臺和放心菜工程基地）、扶溝縣“兩園一基地”（科技示范園、交易物流園和綠色菜生產(chǎn)基地）示范平臺，建設(shè)一批設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、露地蔬菜規(guī)?；痉秷@區(qū)等，改造或推廣應(yīng)用溫室大棚、水肥一體化、機(jī)械卷簾等設(shè)施裝備，組織開展名優(yōu)新品種、機(jī)械化示范，應(yīng)用生態(tài)栽培和綠色防控技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)一批蔬菜集約化育苗基地，提高集約化育苗水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳）
（六）建設(shè)優(yōu)質(zhì)花木基地。以鄢陵等27個花木大縣為重點，大力發(fā)展觀賞綠化苗木和月季、牡丹、菊花、蠟梅、玉蘭等優(yōu)質(zhì)特色花木生產(chǎn)，做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省花木發(fā)展到230萬畝；到2025年，發(fā)展到300萬畝左右。
加快優(yōu)質(zhì)特色花木生產(chǎn)基地建設(shè)，在全省花木大縣，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)一批觀賞綠化苗木和月季、牡丹、菊花、蠟梅、玉蘭等特色花木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，完善水利、電力、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化科技支撐，以科研院所、大專院校和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)一批花木種質(zhì)創(chuàng)新中心和種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)花木新品種引進(jìn)、選育與繁育推廣，加快品種創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。搭建苗木花木交易展示平臺，辦好中國·中原花木交易博覽會和中國·南陽月季文化節(jié)、中國洛陽牡丹文化節(jié)、中國開封菊花文化節(jié)等展會活動，創(chuàng)建一批特色花木小鎮(zhèn)和國家重點花文化示范基地。大力發(fā)展花木專用農(nóng)資生產(chǎn)、花木物流、花木精深加工及花木生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，提升我省花木產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、文化和旅游廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳）
（七）建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉基地。以信陽等茶葉優(yōu)勢區(qū)為核心，輻射帶動桐柏、內(nèi)鄉(xiāng)等縣（區(qū)）發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉。到2020年，全省茶園發(fā)展到240萬畝；到2025年，發(fā)展到250萬畝左右。建設(shè)一批千畝以上的集中連片高標(biāo)準(zhǔn)茶葉示范基地，改造老茶園，發(fā)展無性系茶園、生態(tài)茶園等。加快茶葉結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)配綠茶高、中、低檔比例，調(diào)整綠茶、紅茶、黑茶、青茶、白茶等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提升清潔化生產(chǎn)線、茶園耕作修剪采摘機(jī)具等裝備水平。建設(shè)一批休閑觀光茶園，發(fā)展茶體驗、茶旅游、茶園認(rèn)領(lǐng)、茶樹認(rèn)養(yǎng)等多樣化服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、文化和旅游廳）
（八）建設(shè)優(yōu)質(zhì)食用菌基地。以盧氏、西峽、泌陽等37個食用菌大縣為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省食用菌年產(chǎn)量達(dá)到580萬噸；到2025年，達(dá)到700萬噸左右。
發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范種植，建設(shè)一批面積不低于150畝（立體種植的品種按種植層數(shù)折算成面積）的優(yōu)質(zhì)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提高機(jī)械化作業(yè)、病蟲害防控、田間預(yù)冷、烘干設(shè)備水平。支持食用菌菌種、菌棒工廠化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)工藝水平。支持西峽縣擴(kuò)大食用菌出口，開發(fā)和引進(jìn)新品種，改造和引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)信息化平臺、質(zhì)量檢測體系、品牌、冷鏈物流建設(shè)等。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān)）
（九）建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材基地。以盧氏、嵩縣、淅川、新縣等42個縣（市、區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材。到2020年，全省中藥材發(fā)展到500萬畝；到2025年，發(fā)展到600萬畝。
加快推進(jìn)大宗中藥材及瀕危名貴中藥材發(fā)展，建設(shè)一批種植規(guī)模在千畝以上的大宗、道地藥材示范基地，形成一批重要中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升苗種繁育能力，在中藥材重點種植區(qū)域加快建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化苗種繁育基地，夯實中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)對珍稀瀕危道地中藥材品種的保護(hù)、篩選、提純復(fù)壯、組織培養(yǎng)和擴(kuò)繁推廣。推動融合發(fā)展，支持中藥材龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展中藥材衍生產(chǎn)業(yè)，支持藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持中醫(yī)藥美容、護(hù)膚等系列產(chǎn)品研制生產(chǎn)及市場開發(fā)，支持中獸藥、中藥材飼料和中藥材植物源農(nóng)藥研發(fā)及市場開拓。推動中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)老等深度融合。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳）
（十）建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地。以信陽、沿黃稻區(qū)為重點，在全省22個稻田生態(tài)宜漁區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)；以大、中型水庫為重點，發(fā)展以凈水、生態(tài)、休閑為主的水庫綠色漁業(yè)；對省級水產(chǎn)良種場進(jìn)行升級改造，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)能力。到2020年，全省稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展到100萬畝，建設(shè)水庫綠色漁業(yè)示范基地12個，苗種自給率由60%提高到75%；到2025年，全省稻漁綜合種養(yǎng)力爭達(dá)到150萬畝，實現(xiàn)大型水庫綠色漁業(yè)生產(chǎn)全覆蓋，苗種自給率達(dá)到90%以上。
開展稻漁綜合種養(yǎng)示范基地創(chuàng)建，依托基層組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展示范基地集中連片種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單生產(chǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)水庫漁業(yè)增殖放流站、休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)營銷系統(tǒng)、水質(zhì)及初級生產(chǎn)力監(jiān)測系統(tǒng)等。發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流，開展品牌創(chuàng)建，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、水庫綠色漁業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)良種場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造一批省級水產(chǎn)良種場，提升水產(chǎn)良種供應(yīng)能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的重要抓手，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實抓好抓實。各有關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，全力推進(jìn)各項工作。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省直有關(guān)部門）
（二）強(qiáng)化政策扶持。各級政府要加大對發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的支持力度，省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)資金，集中用于支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實用地政策，運用設(shè)施農(nóng)用地政策支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障畜禽養(yǎng)殖、規(guī)?；Z食生產(chǎn)等項目用地。在節(jié)約集約用地的前提下，新增建設(shè)用地年度指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施用地。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省財政廳、自然資源廳）
（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有效金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。開展優(yōu)質(zhì)小麥完全成本保險試點，落實地方特色農(nóng)業(yè)保險省財政以獎代補(bǔ)政策。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點投資對象，引導(dǎo)和促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，進(jìn)一步拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）
（四）吸引工商資本。支持工商資本下鄉(xiāng)，鼓勵工商資本重點圍繞十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。對工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在財政、稅收、農(nóng)業(yè)用地用電用水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)特色保險、承擔(dān)涉農(nóng)項目、開展經(jīng)營等方面按規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、林業(yè)局、地方金融監(jiān)管局、水利廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省電力公司）
（五）強(qiáng)化科技支撐。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的重大問題開展科研攻關(guān)，重大科技項目向十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)傾斜。實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育國內(nèi)種業(yè)企業(yè)。支持我省南繁基地建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)育種制種基地建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在示范基地實現(xiàn)全程信息化、物聯(lián)網(wǎng)可視化；綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，為災(zāi)害預(yù)警、重大動植物疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）
（六）推進(jìn)三產(chǎn)融合。開展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設(shè)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合平臺，創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)；橫向拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用、休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合，不斷提升農(nóng)業(yè)附加值，積極探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳）
（七）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)建國家、省、市三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。高起點規(guī)劃建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造全國農(nóng)業(yè)對外開放高地。劃定和建設(shè)國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、平頂山國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。依托現(xiàn)代園區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)局）
（八）加快主體培育。貫徹落實《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》（豫辦〔2018〕11號），綜合運用土地、財稅、金融、保險等多種政策工具，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、公益性綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，加快建立多元主體、多方參與、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、林業(yè)局、供銷社、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局）
（九）推進(jìn)改革創(chuàng)新。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)土地制度改革，鞏固提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，推動確權(quán)成果在政策補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等領(lǐng)域的運用，支持多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、林業(yè)局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）
（十）加強(qiáng)考核評價。把十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，通過指標(biāo)評價、現(xiàn)場觀摩、述職評議、第三方評估等方式進(jìn)行考核，對考核先進(jìn)的地方省級在分配資金時給予適當(dāng)激勵，對考核落后的予以通報批評。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、財政廳、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊、鄭州海關(guān)）
附件：十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地
河南省人民政府辦公廳
2019年8月3日
